EU prüft Schutzzölle auf PET: Safeguard-Verfahren seit 6. November läuft

Die Europäische Kommission hat ein Schutzmaßnahmenverfahren (Safeguard) zu Polyethylenterephthalat und dessen Vorprodukten eröffnet. Anders als Antidumpingzölle, die sich gegen einzelne Ursprungsländer richten, zielen Schutzmaßnahmen grundsätzlich auf Einfuhren aus allen Drittstaaten. Für Importeure, die PET-Granulat oder PET-Vorprodukte aus China beziehen, ändert sich damit die Risikolage in der Beschaffungsplanung für 2027.

Einleitung am 6. November, Bekanntmachung C/2026/5775

Die Kommission hat die Schutzmaßnahmenuntersuchung eingeleitet, um zu prüfen, ob Maßnahmen gegen einen erheblichen Anstieg der Einfuhren von PET-Harz-Chemikalien erforderlich sind. Grundlage ist ein Antrag aus den Mitgliedstaaten; die Einleitungsbekanntmachung wurde am 6. November 2026 unter der Nummer C/2026/5775 veröffentlicht. Am selben Tag notifizierte die EU das Verfahren beim Safeguards-Ausschuss der WTO. Diese Notifizierung ist kein Formalakt, sondern Voraussetzung dafür, dass eventuelle Maßnahmen später im multilateralen Rahmen Bestand haben.

Warenkreis: PET sowie drei Vorprodukte

Der Warenkreis umfasst die gesamte PET-Wertschöpfungskette: Neuware-PET, rezykliertes PET und PET-Glykol sowie die Vorprodukte Terephthalsäure, Monoethylenglykol und gereinigte Isophthalsäure. Erfasst ist PET mit einer Viskositätszahl von mindestens 78 ml/g sowie Terephthalsäure und ihre Salze. Die Kommission stuft diese Stoffe als industrielle Vorleistungen für Verpackung, Textil, Bau und Werkstoffe ein.

Praktisch heißt das: Betroffen wären nicht nur Abfüller und Preform-Hersteller, sondern auch Verarbeiter von Polyesterfasern und Folien sowie Unternehmen, die Rezyklat zukaufen, um Rezyklatquoten in Verpackungen zu erfüllen. Die Einbeziehung von rPET ist deshalb besonders zu beachten, weil hier die EU-Produktionskapazitäten und die Nachfrage aus der Verpackungsindustrie parallel wachsen.

Einfuhren seit 2021 um 27 Prozent gestiegen

Nach Einschätzung der Kommission sind die Einfuhren von 2,12 Millionen Tonnen im Jahr 2021 auf 2,70 Millionen Tonnen im Jahr 2025 gestiegen, ein Plus von 27 Prozent. Der Importanteil am EU-Verbrauch erhöhte sich dabei von 27 Prozent (2021) auf 40 Prozent (2025); im Verhältnis zur EU-Produktion stiegen die Einfuhren von 30 auf 62 Prozent. Als Ursache nennt die Kommission hohen Einfuhrdruck aus Drittstaaten, der durch wachsende globale Überkapazitäten getrieben werde. Der Sprung beim Verhältnis zur Unionsproduktion ist dabei der aussagekräftigere Wert, weil er Mengenwachstum und schrumpfende Eigenfertigung zugleich abbildet.

Nicht nur China im Blick

Gegen PET-Einfuhren aus China bestehen bereits Antidumpingmaßnahmen, gegen Einfuhren aus Indien Ausgleichsmaßnahmen. Die Untersuchung soll auch klären, ob diese Maßnahmen Handelsströme in die EU umgelenkt haben. Zu den weiteren wichtigen Lieferländern zählen die Türkei, Vietnam und Ägypten; Schutzmaßnahmen gelten für Einfuhren aus allen Ländern. Ein Ausweichen auf alternative Ursprünge bietet im Safeguard-Fall also keinen Schutz, anders als bei länderbezogenen Antidumpingzöllen.

Verfahrensstand und Fristen

Entschieden ist zum jetzigen Zeitpunkt nichts. Bestätigt die Untersuchung eine bedeutende Schädigung der EU-Hersteller durch gestiegene Einfuhren, kann die Kommission Maßnahmen vorschlagen, sofern diese im Unionsinteresse liegen; eine Einführung setzt die Zustimmung einer qualifizierten Mehrheit der Mitgliedstaaten voraus. Für interessierte Parteien gelten kurze Fristen: Die Meldung als Partei ist innerhalb von 15 Tagen vorgesehen, Fragebogenantworten, schriftliche Stellungnahmen und Anhörungsanträge innerhalb von 21 Tagen.

Was das für deutsche Importeure bedeutet

Importeure von PET-Granulat, Rezyklat oder Vorprodukten sollten zunächst prüfen, ob ihre Zolltarifnummern vom Warenkreis der Bekanntmachung erfasst sind, und die laufenden Einfuhrmengen dokumentieren. Da Schutzmaßnahmen in der Regel als Zollkontingente ausgestaltet werden, kann der Zeitpunkt der Zollanmeldung über die Belastung entscheiden. Verträge mit Lieferzeiträumen im Jahr 2027 lassen sich bereits jetzt um Klauseln zur Verteilung möglicher Zusatzabgaben ergänzen.

Wer sich im Verfahren äußern will, muss die kurzen Fristen der Bekanntmachung beachten; zuständig ist die Generaldirektion Handel und wirtschaftliche Sicherheit der Kommission. Auskünfte zur zolltariflichen Einreihung erteilt die deutsche Zollverwaltung, zur Marktlage die GTAI, zur Branchenposition die zuständige IHK. Den aktuellen Verfahrensstand veröffentlicht die Kommission auf ihrer Handelsschutzseite.